La Comisión Europea adoptó hoy un conjunto de propuestas legislativas para garantizar el apoyo financiero continuo a Ucrania en 2026 y 2027. Esto marca un hito importante en el firme apoyo de la UE a la defensa del país contra la guerra de agresión de Rusia.

En diciembre, el Consejo Europeo acordó proporcionar 90 000 millones de euros en apoyo decisivo para las necesidades presupuestarias y militares de Ucrania durante los próximos dos años. Este acuerdo reafirma el firme compromiso de la Unión Europea de apoyar a Ucrania.

Este compromiso financiero se concretará en un préstamo con recurso limitado de 90 000 millones de euros a Ucrania para 2026 y 2027, conocido como el Préstamo de Apoyo a Ucrania. El apoyo propuesto se estructuraría en dos componentes: aproximadamente dos tercios, por un importe de 60 000 millones de euros, se destinarían a asistencia militar, y el tercio restante, correspondiente a 30 000 millones de euros, se proporcionaría como apoyo al presupuesto general. El apoyo ayudará a Ucrania a reforzar sus capacidades de defensa y a garantizar el funcionamiento continuo del Estado y los servicios públicos básicos, contribuyendo a la vez a la resiliencia del país y a una mayor integración con la base industrial de defensa europea.

La Unión se reserva el derecho a utilizar los activos rusos inmovilizados en la Unión para reembolsar el préstamo, en plena conformidad con el derecho de la UE y el derecho internacional. El préstamo de reparación, propuesto el 3 de diciembre de 2025, sigue sobre la mesa.

El acuerdo se adoptó en el marco de la cooperación reforzada, un mecanismo que permite a los Estados miembros de la UE colaborar en áreas específicas cuando ha quedado claro que la UE en su conjunto no puede alcanzar los objetivos de dicha cooperación en un plazo razonable.

El apoyo a Ucrania se financiará mediante préstamos comunes de la UE en los mercados de capitales, como propuso inicialmente la Comisión entre las opciones de financiación disponibles. El préstamo a Ucrania estará garantizado por el margen del presupuesto de la UE, al igual que otros programas de asistencia financiera para Ucrania implementados desde 2023, como la Asistencia Macrofinanciera+ , el Mecanismo Ucrania y el préstamo de Asistencia Macrofinanciera en el marco de la iniciativa de préstamos de Aceleración Extraordinaria de Ingresos (AIE) liderada por el G7 .

A raíz de la decisión del Consejo Europeo, la Comisión Europea adoptó con prontitud una propuesta de Decisión del Consejo que autoriza la cooperación reforzada para establecer un préstamo a Ucrania. Las propuestas de hoy han consolidado el apoyo financiero acordado, ayudando a Ucrania a mantener las funciones estatales esenciales y a fortalecer su resiliencia y capacidad de defensa.